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杜海峰

住陕全国政协委员

西安交通大学公共政策与发展研究院院长

“随着央地政策共同发力，中小学课后服务取得了阶段性成果，但也存在城乡和地区差异显著、服务内容单一，特别是教师超负荷工作成为常态、教师开展课后服务的津贴和补助落实不到位、服务评价机制不到位等问题。”出席全国政协十四届一次会议的住陕全国政协委员、西安交通大学公共政策与发展研究院院长杜海峰说。

结合调研情况，杜海峰指出，为了简化工作，不同地区、不同年级的课后服务财政补贴和收费标准还存在“一刀切”现象。这就导致西部偏远地区课后服务经费难以保障，正常工作难以开展，学生多元化需求难以满足。此外，部分学校课后服务工作评价制度并不完善，也未定期向家长反馈学生在校参加课后服务的情况，对课后服务工作缺乏全方面、全主体、全过程监管。

为实现课后服务机会均等，使学生能够公平地享有课后服务资源，杜海峰认为，在拓展课后服务供给渠道方面，学校可以根据学生需求，不断提升课后服务供给能力，逐步形成校内自主特色供给。同时，可以通过招投标、政府购买服务等方式，遴选、聘请非学科类校外培训机构，以及少年宫、青少年活动中心、退休教师及志愿者等参与课后服务，完善校外优质资源参与课后服务课程实施的制度和机制。在加强课后服务内容共享方面，可统筹线上免费资源、优质资源和校际特色课程，依托国家政策、建立机制，加大共建共享力度，促进课后服务课程和教育发展的优质均衡。

针对教师超负荷工作的问题，杜海峰建议，要明确校内教师在课后服务中的角色定位与专业优势，保障其专业工作及研究时间，确保课内课程提质增效。在经费保障方面，各省应立足实际情况，通过科学测算，确定区内差异性收费标准，要避免财政补贴和收费标准“一刀切”现象。在省市确定原则后，可以将收费标准制定的权限下放至区县，根据区域、学情、课时划定不同的经费标准，尤其是各地应根据不同年级制定收费标准，突出差异性。

如何切实保障课后服务质量?杜海峰建议，要鼓励第三方机构或独立研究机构介入，从学生、教师、家长等多个利益主体对师生参与率、学生需求满足度、课程供给的丰富性和选择性、师资的专业性和条件保障、管理的规范性和实施的有序性等方面，进行周期性评价和反馈，以促进课后服务课程的持续改进、健康发展。

各界导报记者 唐冰