今年以来，神木市紧紧围绕“三个年”活动部署，以打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境为导向，以打造“全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的市县区”为目标，结合神木实际，制定《神木市营商环境突破年工作方案》，进一步优化提升神木市营商环境。

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优化市场竞争环境

良好的市场竞争环境是企业高质量发展的沃土。神木市委、市政府严格落实“全国一张清单”管理要求，全面梳理市场准入的行政权力事项，列出告知事项内容清单，逐项审查清单措施。清单之外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批。除此之外，不断完善与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、社会信用体系激励惩戒机制、商事登记制度等，系统集成、协同高效地推进市场准入制度改革工作，建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度。着力破除区域分割和地方保护，全面落实公平竞争审查制度。

落实企业降费减负

今年以来，神木进一步规范政府定价行为，优化用水用气价格形成机制。实施收费目录清单管理制度，扎实推进涉企收费监管与治理，最终形成“清单之外无收费”的局面。加强非税收入退付管理，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金项目及时落实到相关企业和个人。重点开展政府部门及下属单位违规收费行为、行业协会商会及中介机构违规收费行为、航运交通领域违规收费行为、水电气等公用事业违规收费行为、金融领域违规收费行为等5个领域的违规收费专项整治行动，每年不低于2次。降低企业融资成本，推行“一链一行”主办行制度，推进“政银企”常态化高效对接，激发银行放贷积极性，切实解决中小企业融资难问题。持续完善重点产业链金融服务体系，不断强化对重点产业链的融资保障。加大财税支持力度，建立以税收贡献为导向的政策支持管理机制，对税收增长较快、产业税收占产业GDP提升较多的，给予政策倾斜支持。

提升政务服务能力

神木市建立完善“一网通办”和线上、线下帮办制度，加强政务服务窗口服务质效。以“进一网、能通办”为服务理念，全方位推进精准高效政务服务。发挥“12345”“书记(市长)热线”“百姓问政”等平台服务效能，建立“优化营商环境服务平台”，充分提升数字化治理水平，提升政务服务便民水平。开展机关内部“最多跑一次”改革，着力解决机关内部办事多次跑、多头跑、周期长、环节多等突出问题。加快政务职能部门信息系统上云迁移，打通数据通道，推进数据共享融合。开展政策落实保障清理行动，落实政务服务综合监管效能，强化审管衔接高效互动。

同时，神木市还结合小微企业办电需求特点，实现小微企业极简办电模式，提升企业获得电力能力，优化企业开办和注销流程。优化市政公用基础设施外线接入审批服务，提高商事纠纷审判执行质效、提升破产案件办理质效。

强化项目服务质效

神木市不断加强项目储备库建设，提升园区承载能力。清理区域评估的事项清单和技术标准，深化区域综合评估。加快土地和林地报批，推进“标准地+承诺制”集成改革。大力提升工程建设项目审批服务效能，推行“容缺+承诺+豁免”机制。推进工程建设项目“一站式集成”审批改革。强化数据互通、信息畅通、流程联通，进一步加快推进“交地即交证”改革。选取一批带动性强、具有支撑和引领作用的重大项目和重点企业，确定市级领导定点包联关系，建立包联企业和项目清单，实行“一对一”保姆式服务，开展“双包一解”活动。

创新监管执法方式

神木市健全现代化市场监管机制，发挥“互联网+监管”平台作用，推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化。建立行政执法领域轻微违法行为容错纠错机制，推行包容审慎监管。同时，强化劳动力市场监管，坚持重大欠薪案件定期公布制度和拖欠农民工工资“黑名单”制度，将严重违法用人单位信息上传“信用榆林”平台，公开劳动保障投诉接待地址、投诉举报电话和“劳动保障监察网上投诉举报联动平台”网址，畅通维权投诉渠道，及时受理投诉举报，维护劳动者合法权益，完善知识产权保护，推进社会信用体系建设。(记者 许鹏 通讯员 杨佳荣)