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□ 省政协研究室

近年来，安康市在本地工业集中区抢抓东部产业转移机遇，按照“大集团引领、大项目推动、集群化发展、园区化承载”的方针，形成了毛绒玩具、富硒食品、新型材料、装备制造等主导产业，产生了大量外贸服务需求。以汉滨区五里工业集中区为例，该区规划建设毛绒文创总部产业园和西北纺织产业城项目，大力发展毛绒文创、纺织服装、丝袜加工等劳动密集型出口企业，已入驻米小点、新伟泰、泰炫、新乐祥、宏源泰等14家毛绒玩具及织袜企业，解决就业2200人，成为承接沿海东部产业向内陆转移的集群全产业链基地。截至目前已承接落地签约160余家，随着配套设施逐步建成投用，最终实现引进江、浙、闽、粤沿海纺织服装上下游全产业链300余家，打造中国西部最大纺织服装全产业链生产基地。

随着外贸型企业的增加，原先沿海出口业务随厂迁移，但安康市尚无国际进出口业务办理机构，企业需将产品陆路运输回沿海地区进行海关报关、检验检疫、商检、外汇管理等流程：一是原本可直接发往欧洲的商品，需先运回沿海再通过铁路返往西部，增加了运输成本;二是企业需由沿海代理机构在报关地办理增值税、外汇结算、退税等业务，既拉长了企业办理周期，影响资金周转，又使安康市错失了增值税收和出口创汇收益。

为此建议：

一、在安康地区设立海关机构，从根本上解决安康开放型经济发展的瓶颈。

二、在业务指标条件短期不符合海关设立标准的情况下，设立口岸办公室，行使海关业务职能，满足企业外贸需求。

三、西安海关、省商务厅、省税务局、国家外汇管理局陕西省分局联合调研，对我省各市存在的同类问题出台有针对性的政策，推动我省开放型经济更好发展。