□ 张超

【资料图】

汉中市汉台区南依汉江，北偎秦岭余脉天台山。北部属秦岭南坡山地，地貌特征表现为山高、谷深、坡陡，是国家重要的自然生态屏障。近年来，随着人们生活品质的提高、饮食需求的不断变化，野生动物资源受到一定威胁，严重影响了生态环境的整体保护以及生物多样性保护。笔者对该院办理的非法狩猎案件进行分析，谈几点粗浅认识。

一、办理非法狩猎案件的现状

2021年至2022年，辖区未发生过非法狩猎案件，2023年仅第一季度就发生非法狩猎案件3件3人，非法狩猎案件有迅速增长的势头。从罪犯判处刑罚的统计来看，犯罪分子系本地农村居民，文化程度普遍不高，多数家庭较为困难，其利用绳套、捕兽器、电击等设备捕捉野生动物，犯罪成本低，主观目的均为自己食用，猎捕位置均为人烟稀少的稻田或者山坡。获猎动物以野猪、野兔居多。3人均为单独作案，全部为男性，不起诉处理3件3人，占总数的100%。

二、原因分析

(一)生态资源优越，野生动物品种丰富数量多。汉台区地理位置优越，野生动物资源丰富，常会出现野生动物啃食农作物的情况，为了避免动物毁坏庄稼而随意猎杀，如武某非法狩猎案，因其庄稼多次被野猪破坏，便在麦田里放置猎套，捕获野猪一只，后拿回家自己食用。

(二)法律意识淡薄，缺乏野生动物保护知识。多数违法犯罪人员没有认识到自己的行为是犯罪，思维老旧，对野生动物保护规定一无所知，也有少部分人员存在侥幸心理，认为打几只野味没有人发现。如袁某非法狩猎案，临近年关为改善生活，夜晚私设电网捕猎，后被公安机关查获。

(三)监管力度不够，惩罚力度较轻。此类案件办理存在取证难等特点，个别犯罪嫌疑人如不供述野生动物的藏匿地点，公安机关很难取证定性。对于该罪名的入罪，3起案件均在禁猎区、禁猎期使用了禁用的工具和方法，但获猎的数量和价值均不大。根据司法解释的相关规定，我院作出不起诉决定。从处理结果来看，处罚较轻，达不到惩治的目的。有些行为人虽然已经意识到自身行为违法，但因处罚较轻，会有二次作案的可能。

(四)综合治理工作不实，合力作用发挥不够。多数违法行为人文化程度较低、法律意识淡薄，居住的村镇对野生动物保护的宣传较少甚至无人宣传。同时，对于处罚较轻的违法行为人的教育惩处力度不够，相关行政机关与司法机关对不起诉决定后的工作衔接做得不实，联合执法、齐抓共管的氛围不浓。

三、几点建议

(一)增强跨部门协作力度。通过跨部门协作，加强各执法部门之间的沟通与交流，形成打击非法狩猎犯罪的合力。通过联合公安、林业、工商等部门召开联席会议，分析此类案件存在的问题，提出解决方案，确保各部门间信息畅通。建立联合执法队伍，实现资源整合，制定标准化办案流程，明确每个阶段的任务和工作要求，提高办案质效。对于案件办理取证难的问题，与公安机关密切配合，加强取证意见和法律运用的监督，确保案件证据到位、打击犯罪精准。

(二)加大源头监管力度。一方面，建议公安机关加大案件查处力度，对破坏野生动物资源的行为决不姑息。另一方面，检察机关应加强内部线索衔接，加大野生动物保护领域的公益诉讼案件办理力度，对违法购买作案工具等问题，建议相关行政机关加大对买卖行为的查处力度，从源头上减少案件的发生。充分发挥“行刑衔接”的作用，建议林业部门对被不起诉人进行行政处罚，达到教育和惩罚的目的。联合森林公安、林业部门、乡镇召集当地村民开展释法说理活动，检察机关通过“公开送达”法律文书的形式，加强对非法狩猎相关法律知识的宣传，推进诉源治理。

(三)鼓励公众参与线索举报。设立举报渠道，在公安、林业等部门设立举报窗口，建立举报平台、电话等方式，通过媒体、官方网站等宣传举报奖励政策，提高公众的举报积极性。建立举报奖励制度，鼓励公众积极举报非法狩猎行为，对提供重要线索的举报人给予一定的奖励，多措并举，提高非法狩猎行为的发现和打击率。

(四)加强业务知识学习。持续推进常态化学习，加强对非法狩猎相关法律法规的培训和学习，提高办案人员的法律素养，更好理解和执行法律规定，确保案件办理的合规性。通过对典型案例的研究，了解案件办理的程序、证据收集和法律适用方面的问题，不断提升业务水平和办案能力，维护好区域法治和生态文明建设。

(作者单位：汉中市汉台区人民检察院)