8月4日，西安市政协首次召开专家协商会。聚焦“提升数字经济发展能力水平”这一主题，西部数字经济研究院院长张鸿、陕西水木数字经济创新研究院院长沙清华、蚂蚁集团战略发展部合作发展中心高级专家吴正珏、西安交通大学经济与金融学院教授李双燕四位专家，与部分委员、政府部门负责人一起研究探索，建言献策。

关注1：政策机制

“加快发展数字经济，相关政策和法规必须跟上!”会上，市政协委员、西安微媒软件有限公司总经理张春江言简意赅。

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“我们在工作中发现，没有相关的政策或法规来支撑这一新兴业态。我理解，数字经济的核心就是让数据产生更大的价值。现实的情况是，很多有价值的数据没有用起来，无法变现。”

张鸿也提到了政策机制问题。“我省正处于实体经济与数字技术不断融合发展、快速碰撞阶段，存在多部门管理、条块化发展模式造成的管理效率低等问题。同时，参与数字经济发展推进的各部门间存在信息差及数字鸿沟，尚未形成整体合力。”

沙清华指出，当前，统筹协调推进机制尚不健全，相关标准规范和政策制度不够完善，是我市数字经济发展面临的一大问题。她建议重点在数字基础设施提升、市场主体培育、数字技术创新、数字经济示范园、智慧开发区、数字经济产业创新试验区建设等方面增加政策投入。

会上，市大数据局局长刘鑫表示，为统筹工作推进，下一步将推动建立我市数字经济发展联席会议机制，进一步凝聚共识汇聚合力。

关注2：产业生态

“未来的竞争，不是企业和企业的竞争，而是企业所代表的产业生态链的竞争。”身处数字经济前沿，吴正珏认为产业生态对平台企业发展至关重要。

今年是秦创原创新驱动平台建设由“势”转“能”的关键之年。西安正通过推动实施“链长制”，打造一批具有较强竞争力的“链主”企业，鼓励龙头骨干企业牵头组建创新联合体，带动产业链上中下游、大中小企业融通创新，打造良好产业生态。

“在数字科技的新赛道上，我们特别关注信息、互联网、软件领域的中小型科技企业，能否和我们形成合力，一起打造数字科技生态。”

吴正珏介绍，公司从去年开始推动包含技术开放、资源开放、金融开放等在内的开放生态建设。共开源了1600个仓库、积累了近100个社区头部开源项目，有望为中小科技企业提供强大的技术能力底座，大幅降低行业门槛和开发成本。

“平台企业，也就是‘链主’企业，通过生态开放及开源，与政府、投资机构、高校等科技创新相关机构有机融合，可以形成新的科创孵化生态，帮助中小型科技企业‘站在巨人的肩膀上’高质量发展。”他说。

关注3：数据资产评估

不同于传统的有形资产，数据资产具有可增值、可共享、可复制、可传播等特性，在不同的时间、不同的地方、面对不同的受众会产生不同的价值，这使其评估变得更加不确定，也变得更为复杂。

李双燕教授近年带领团队在做数据资产评估相关研究。她认为，提升西安数字经济发展水平，建设科学的数据资产评估体系尤为重要。在操作层面上，李双燕建议，可以从根据不同行业设计数据资产评价指标体系，完善公共数据资产登记，建设企业数据分类分级确权授权机制，建设个人数据确权授权和数据隐私保护制度，运用金融手段实现数据资产的确权和定价等方面进行探索。

“科技型中小企业贷款难，主要问题是企业缺乏有形资产来进行抵押，而数据资产化则可以解决这一难题。”会上，李双燕分享了深圳数据交易所的经验。该交易所与银行合作，协同数据资产登记确权、数据质量评估、数据资产价值评估、数据合规安全评估等第三方服务机构，于几个月前落地了全国首笔无质押数据资产增信贷款项目业务。

“此外，北京等地也在开展数据资产作价入股融资等探索，探索国有企业数据资产的开发利用纳入国有资产保值增值激励机制。这些都值得我们研究和借鉴。”她说。(记者 刘雪妮)