□ 记者 张涵博

“看看今个中午是啥菜?”

“回锅肉土豆、红烧茄子、熘鸡肉片、麻辣豆腐、韭苔炒肉，还有个花白炒西红柿，快来排队!”

(资料图片)

临近中午11点半，东尚社区“饭大爷”老年餐厅门口，还没到开餐时间，“银发一族”已经聚在了餐厅外。“看到这些饭盒了吗?”餐厅老主顾薛大爷指着墙边一排各式各样的饭盒说道，“我们都是用饭盒排队。”

赶来的王阿姨连忙把自己的不锈钢饭盒也放到“队伍”里，笑说，“有了这个食堂就是方便。这里的早餐4块，午餐9块，晚餐6块，价格公道味道也好，天气这么热，我就不用买菜回去自己做了，希望他们办得越来越好。”

东尚社区“饭大爷”老年餐厅位于西安市新城区长乐中路街道。社区党委副书记程殷茵介绍，这家社区餐厅于去年5月20日成立的，是由东尚社区党委携手东尚物业公司专门为辖区“一老一小”人群打造的集阅读、就餐、娱乐为一体的多功能场所。成立一年多来，餐厅在满足“一老一小”人群需求的同时，不断拓展新的客户群体，吸引了越来越多的周边年轻人。

社区食堂，顾名思义就是开在社区里，面向社区居民尤其是老年人的便民食堂。去年10月31日，住建部、民政部联合发布《关于开展完整社区建设试点工作的通知》，规定各市(区)应选取3至5个社区开展完整社区建设试点，试点社区将配建食堂等便民商业服务设施。

民以食为天。我省动员鼓励餐饮业经营主体积极参与老年人助餐服务，据了解，截至目前，西安市新城区“饭大爷”、碑林区“碑食惠”、莲湖区“莲心餐厅”、未央区“长乐餐厅”、高陵区“高·幸食堂”、蓝田县“老来福食堂”等助餐品牌已初具规模。

“兴办社区食堂，往小了说是提升社区服务，往大了说就是利国利民。”省政协常委袁卓亚认为，社区是宏观社会的缩影，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，势必要提升社区的管理和服务能力，建设社区食堂就是有力有效的抓手。

“我在日本和上海等地考察调研时参观了许多社区食堂，这些便民设施很好地服务了社区群众。新冠疫情期间，独居老年群体怎么吃饭成了大问题，如果有了社区食堂，老年人能够就近就餐，寒暑假期间独自在家的学龄儿童也有了就餐去处。”今年省两会上，袁卓亚提交了《关于大力倡导开办社区食堂的建议》的提案。她建议，以政府主导、社会支持、市场化运作、亲情化服务为原则，大力倡导开办社区食堂。社区食堂由社区的物业管理部门开办和管理，政府、社会和社区居委会全力支持。

省住房和城乡建设厅在提案答复函中表示，建设好、利用好、经营好、推广好社区食堂，是一项为民利民的重大民生实事。省住建厅把社区食堂建设纳入完整社区建设内容，由住建、民政部门牵头，会同财政、人社、市场监管、商务等部门，统筹全省社区食堂建设的场地选址、政策制定、检查指导、绩效评估等工作，有力推进社区食堂建设。

此前，“部分社区食堂出现经营亏损”话题一度冲上微博热搜。西安东尚物业管理有限公司项目经理、老年餐厅负责人汤斌认为，社区食堂属于民生工程，具有公益属性，必然是利润微薄。他以餐厅选用食材举例，“开业以来，我们没有用过一块冻猪肉，全部都是新鲜的肉。还有菜价上涨、人工成本等因素叠加，导致餐厅目前处于亏本状态。为了降低成本不降质量，我们只能在近期调整了运营时间，每逢周末不营业。”

袁卓亚也看到了这个问题。她建议，要强化政府引导，制定优惠政策，在力所能及的范围内给予适当的补贴，在水、电、气等方面给予一定的优惠，在税收方面给予减免，监督其做好饭菜质量及食品安全等方面的工作。

省住建厅在提案答复函中表示，将全力协调落实社区食堂减税优惠、房租补贴、减免租金、民水民电等政策支持，全方位减轻社区食堂运营主体的经济负担。省、市、区级财政，本着尽力而为、量力而行的原则，安排一定资金支持社区食堂建设;运营中采取“政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、群众掏一点、微利赚一点、差价补一点”的办法，多元化筹措资金。

此外，省住建厅还将指导各市(区)行业主管部门立足供货供材属地化，主动协调对接属地供销社，为社区食堂提供优质高效、品种齐全、物美价廉的供货渠道。

社区餐厅的平稳运行，需要食品安全托底。记者从省市场监督管理局获悉，今年4月14日，该局联合省民政厅印发《关于进一步强化养老服务领域食品安全管理的实施意见》，要求各地加强对社区老年餐桌的监督管理，督促经营者严格履行食品安全管理职责，切实为就餐的广大老年群体提供健康、安全的食品。下一步，省市场监管局将继续按照工作职能，创新工作措施，为社区开办的各类食堂提供日常的业务指导和必要的食品安全监管。