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近年来，枣阳市杨垱镇以党建为领引，通过实行“四互行动”、推广“积分存折”，群众自治活力、互治动力充分激发，大批的矛盾纠纷及时调处，群众的获得感和幸福感连年攀升。2022年，共排查矛盾纠纷432件，成功调处427件，越级信访总量同比下降37%，信访存量逐年下降。

“一轴”引领，让红色引擎“一贯到底”。近年来，该镇坚持将党建引领贯穿乡村矛盾调处的全过程。结合各村（社区）实际，构建一条“总户长——大户长——分户长——居民群众”的治理主轴，形成从党支部到户长到居民的链条式管理。同时注重吸纳政治素质高、综合能力强、有责任心的党员担任村（社区）网格员、村组干部、后备干部，全面参与村级事务管理、产业发展、矛盾排查等工作，有效激活了基层治理“神经末梢”，打通了农村党建“最后一公里”。目前，全镇已有912名分户长、231名大户长、42名总户长，他们成为农村邻里纠纷调处的主力军和社会治理的排头兵。

“自治”聚力，让红色旗帜“一呼百应”。为了进一步激发群众自治活力，该镇建立党员群众积分管理制度，发放“积分存折”，指定专人建立群众积分台账，通过一月一认定、一季一公示、一年一评定的方式进行积分兑换，在党群服务中心设立积分兑换柜，根据党员群众生产生活需求，摆放米、面、油等日常生活用品，群众每季度可兑换一次，也可累积到年底一次性兑换。同时，根据全年积分排名，对居民年度表现进行星级评价，并于年底召开党员群众大会，按照不超过参与积分居民总数10%的数量，对排名靠前的居民给予表彰奖励。以一本小存折，凝聚起社会治理的强大力量，让红色旗帜高高飘扬。

“互治”合力，让红色力量“一往无前”。为了充分发挥村（社区）党组织联系服务群众的主导作用，该镇组织村民创造性开展“四互”行动（治安互防、困难互帮、矛盾互调、环境互清）。健全“周查月评季总结年汇总”制度，每周不定期走访检查，每月召开碰头会评价，每季度召开总结会，对“四互”行动开展情况进行统筹指导，对季度、年度“四互”行动排名靠前的住户，进行表彰并给予一定物质奖励。对表现突出的大户长，分户长，优先作为村（社区）后备干部培养，并在评先评奖、入党推优等方面给予一定倾斜。自“四互”行动开展以来，全镇累计排查调解矛盾纠纷169件，解决居民生活困难问题128件，信访问题得到了明显改善，有效破解了社会治理中的困境难题，让一个个小单元“微力量”汇聚成社会治理“大能量”。

来源：云上枣阳 枣阳市杨垱镇

一审：张一豪

二审：伍生锋

三审：杨金智

（责任编辑 张奥希）