“你说村口道路拓宽项目群众参与度超过95%，你怎么证明？”

【资料图】

“这是我们群众投工投劳投资的账本，并且都在村里公示了，经得起对账！”

“所有农村基础设施建成后，你们如何确保长期发挥其应有的功能？”

“我们根据群众意见制定公约、评比、维护制度，用制度管人管事，并由群众推荐选出了‘五长’牵头落实日常管护。”

“前期是如何发动群众共谋？项目给群众带来了哪些受益？请你们的群众代表讲一下。”

……

3月9日，湖北省咸宁市赤壁市举行2022年“共同缔造”试点项目建设路演，11个试点村湾组理事长、群众代表面对专家评审团尖锐的提问进行激烈竞争答辩，专家评审团根据各项目建设情况汇报和答辩情况进行现场评分。

这场路演，是赤壁市着力推进“共同缔造”活动创新推出的一项工作举措。

2023年2月，赤壁市下发《关于在美好环境与幸福生活共同缔造项目建设中实行竞争答辩的通知》，意在通过竞争答辩的方式找到群众最紧迫、最急需、最盼望解决的事项，倒逼基层发动群众广泛参与、认真谋划“共同缔造”试点项目，把政府有限的资源资金用到“群众有意愿、有激情干事”的地方。

根据《通知》安排，凡由政府或市直部门（含其它经济组织）作为项目投资主体，且项目建设涉及村级集体经济发展、群众身边和房前屋后人居环境改善、基层治理体系和治理能力现代化推进、“三下沉”服务、与群众生产生活息息相关，适宜运用“共同缔造”理念推进工作的所有建设项目，均纳入通过竞争答辩取得项目实施权范围。

所有纳入竞争答辩的“共同缔造”项目，必须达到“项目谋划征求95%以上全体村（居）民意见并同意或经村（居）民代表大会讨论通过、村级集体和群众投资投劳达到投资总额的30%以上”两个硬性要求，以及项目建设过程中按照“五共”理念推进，才能进入竞争答辩程序。最后由该市财政、发改、自规等 11 家与项目紧密相关的重要部门选派评审专家根据“五共”得分项进行严格评审，排名靠前的项目将获得财政资金支持。

此外，赤壁市成立了针对“共同缔造”试点农村项目、城市社区项目两个工作专班，分别由两名市领导牵头，农村项目由该市农业农村局负责，城市社区项目由该市住建局负责，让乡村振兴、城市发展有一个良好的抓手。并且凡是涉及到“共同缔造”的项目和事项，一律进入发改部门的“笼子”，资金一律进入财政部门的“池子”，实行“一个口子进一个口子出”。

在新机制的推动下，赤壁市11个试点村湾组（小区）理事会和群众铆足干劲角逐，其中东柳村堤湾获得了评分第一的好成绩。该村堤湾积极发挥“村主责、理事会主业、村民主体”作用，找准了群众的真实需求，形成了群众意愿的“最大公约数”，在预算45万元的人行道铺装项目建设中，社会捐款和投工投劳比例达到30%，群众共建参与度达到80%，群众满意率测评达100%，真正实现从政府“为民做主”向“让民作主”，从“政府干群众看”向“政府群众一起干”的转变，充分发挥出群众的积极性、主动性和创造性。

把项目拿出来亮一亮、评一评，以“评”筑牢群众基础，以“评”强化项目申报，以“评”检验“共同缔造”成效。赤壁市开展“共同缔造”试点项目路演，让基层掌握了“共同缔造”的精髓和实质，切实运用好“共同缔造”的理念和方法，解决好“依靠群众、发动群众，实现自治自管自理”问题，为建立健全完备的基层治理体系和治理能力现代化，实现基层的快速、健康发展做好最充分的思想准备和工作准备。

来源：赤壁市融媒体中心 记者：吕蓉

（责任编辑：李雪婷）