湖北省黄石市阳新木港镇贺洞村梁上组，由原一组、二组合并而成，人口597人，占据全村人口的五分之一以上；党员24名，占全村党员的三分之一以上。家族杂居、矛盾众多，镇村任务湾组“充耳不闻”，湾组民生需求“众说纷纭”“嘈杂不定”，一直以来是贺洞村的“老大难”湾组。为解决村组凝聚力不足问题，2014年，贺洞村党支部决定在梁上组试点组成“党员先锋治理小组”。支部搭台，党员指导，群众唱戏，包组村干部、党小组长、组长、出纳“领衔主演”，唱好了一出齐民心、聚民力、汇民智、解民忧的乡村社会治理“大戏”。

唱好湾组治理“大戏”，“齐民心”是“基本功”

【资料图】

如何取得群众信任，统一群众思想，是摆在梁上党员先锋治理小组面前的“万事开头难”。作为治理小组的“领头羊”，包组村干部柯善禄和组长柯善贵、党小组长柯美华、出纳柯卫国等人多次商议后，决定从提高湾组经济收入和财务公开入手，打破群众对村组干部“胡吃海喝不作为”的不良印象。

梁上组位处偏远深山地带，青壮劳动力90%以上外出务工，湾组里四百余亩土地长期闲置荒废，组里老人孩子“种不动”，村里大户能人“种不起”。治理小组通过召开党员座谈会听取建议后，决定“走出去”，多次经在外党员引荐赴浙江、江西、湖南等地寻找合作企业，终于以每亩300元的流转价格引回一家花卉苗木种植合作社，实现湾组年增收十余万元。

增收带来的是矛盾，公平分配的增收带来的是民心。在治理小组的监督指导下，梁上组实行账目全公开机制。先是由出纳员对账目收入进行盘算，根据组内户数、每户人口数制作花名册，将承包收益精准均摊到每位村民手中。再经组长审核签字后，交由党小组长审批并公示。最后，公示无异议的情况下，将账目明细交由包组村干部安排报账、进行资金分发，确保每一笔收益透明、每一次分发公开。

制度带来保障，通过年复一年的公平分配和支出公开，群众“众说纷纭”的声音逐渐少了，“嘈杂不定”的声音逐渐小了，“齐心干事”的信心逐渐强了。

（“先锋治理小组”同党员代表、村民代表协商事宜）

唱好湾组治理“大戏”，“聚民力”是“顶梁柱”

乡村治理的关键在“群众参与”，群众参与的关键在“党员先锋”。

“戏班子开锣了，没有顶梁柱，就靠我们四个人怎么演？还是要想个办法把党员聚起来，把群众带起来。”柯美华多次在治理小组工作会议上提起。经过包组村干部多次协调联络，村党支部会议决定，将贺洞村“共同缔造”试点组的珍惜机会交给梁上组，为该组唱好湾组治理“大戏”搭台子。

“拆除危房留空地，党员载绿换新颜”。退休村干部柯老的一句打油诗，生动记录了梁下开展“共同缔造”工作的“好办法”。

村民柯美金长期在外经商，一直没有时间返乡建新房，母亲居住在家里的老旧泥土房中，既危险又不美观。“共同缔造”工作开展以后，柯美金一直以“无时间建新房”“拆旧房母亲无地方居住”为由拒绝拆除危旧房，其它几户旧土房“有样学样”拒绝拆除。柯美华用行动作出表率，将其母亲接回自家居住，独力承担生活费用，并做通其他家族兄弟工作，带头拆除两处危房。治理小组以柯美华的事迹为动员，共计二十余处危房，家族中有党员的党员负责拆除，没有党员的治理小组负责拆除，不到一个月，任务全部顺利完成。

（党小组长柯善贵家中危房拆除）

老党员老干部柯于炎，在前期土地统一流转承包工作中一直对治理小组持反对意见，担忧地力流失，在看到流转增收和危房拆除的实际效益后，反而带头提出为组内捐赠绿化箱，为群众开展“最美庭院”评选作出表率。在柯于炎的带领下，全组24名党员人人参与绿化箱捐赠，交由各家各户管理养护，成为了一道靓丽风景线。

（梁上组党员捐赠的绿化箱）

唱好湾组治理“大戏”，“解民忧”是“满堂彩”

练就“齐民心”的基本功，培养“聚民力”的顶梁柱，最终目的是要获得“解民忧”的满堂彩。

梁上组由于地理原因，村民长期饮用山泉水和地下井水，但是2014年修建武九高铁隧道以来，地下水流失严重，再受近年来持续高温干旱天气影响，群众饮水问题更加凸显。

“以前我们有问题就直接去省市县信访部门举报，不然没人处理，现在党员先锋治理小组运行起来了，效果还不错，是不是先跟治理小组报告？”

2021年的夏天，数名因饮用水短缺义愤填膺聚在一起的村民开始探讨解决办法。

治理小组得知消息后，第一时间召开工作会和党员会议研讨饮水问题，在县自来水暂时无法接通的情况下，决定邀请专业公司寻找新水源点，开挖大型水井。柯善禄受治理小组委托，积极向村党支部反映，多次拉着支部书记往返镇政府、县乡村振兴局、县水利局争取项目。功夫不负有心人，经群众提议、党员献策，2021年下半年投资十万元的新水井建设完成，通过管道将充足清澈的新水源送到家家户户，赢得了党员群众的“满堂彩”。

（2021年新水井完工图）

梁上组治理先锋小组议事这一制度实施以后，村民的心声得到了汇聚，村民的想法有了施展的舞台，村民的难题难事有了最佳解决办法，村民的幸福感与满足感大幅提升，支部内凝聚力与战斗力全面增强。

“今后我们会将党员先锋治理小组议事机制推广至村内其他湾组，积极推动各项工作开展，让村级事务治理取得良好成果。”贺洞村支书孙钦星说道。

通讯员：柯于烜 周佳丽

一审：胡凌露

二审：王珊

三审：黄健