交易从“村里投标”“人情交易”到县级组织、线上竞投，资产从“散装”到“打包”整合，土地从相对粗放经营到含金量、机械化率稳步提高，2022年12月以来，公安县章田寺乡全面落实相关精神，加快推进农村“三资”智慧平台搭建和居间服务两项改革管理规范化建设（以下统称为“两改”）。

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“两改”运作改革是一项重要的政治任务，也是应对当前财政运行压力的重要缓解手段，通过盘活集体资产资源资本，将直接增加可用财力，促进财政平稳运行，对集中力量办大事起到“添柴加薪”的作用。章田寺乡高度重视此项工作，通过强化组织领导、坚持高位推动、科学合理运作，取得了阶段性成果。据了解，截止3月24日，章田寺乡统计整理资源居间23150.07亩，生产居间17790.77亩，劳务居间（瓦工603人、缝纫工238人、建筑装饰320人、厨师69人、普工6899人），公共服务居间涉及：家政服务（杉木桥村、永久村）、保险（15个村）、农村电商（联台村、杉木桥村、达仁村、南阳村）、农资配送（15个村）、工匠培训（杉木桥、金红村）、村厨一条龙（金红村、双仁村）等。

数字经济时代，新技术为驱动，释放三农数据价值，成为农业农村数字化转型、乡村振兴的重要路径。目前正在实施智慧平台建库公司信息汇总及部分信息修改。本次“三资”及“居间服务”改革瞄准农村高质量发展、农村基层治理的痛点难点，对农村集体资产活权赋能，释放“制度红利”，为城乡融合注入动能，推动全乡振兴事业行稳致远。

从一个封闭的村党支部书记，到开拓新思维支部书记，思想的变化，让章田寺乡达仁村支部书记程金国的发展理念也发生了改变，“以前村庄规模小、资源少，特色单一，发展经济势单力薄，现在村庄融合了，发展眼界扩大、资源多，还能共融共享，只要管理有效，就能‘握指成拳’。”

一、提升站位，统一领导

今年，按照省、市、县的统一部署和要求，章田寺乡形成了以党委书记为组长、乡长为第一副组长的“两改”运作改革领导小组，通过召开专题研究会，高度统一思想认识，牵头制定工作方案，强化部门协同，高位推动全乡“两改”的运作改革。通过迅速建专班、定方案、抓清理，摸清了全乡“两改”底数。同时，分类施策推进“两改”运作改革，积极盘活闲置资源资产，提升利用效率，统筹居间服务运营。

二、全面清查，掌握底数

通过超常规的“十天攻坚”，十天内搭建了改革整体架构，继而通过“百日奋进”，深入开展搭建，快速推动改革落地见效，章田寺乡农村经济经营服务中心通过组建6个专班，按照“三个摸清”原则（即摸农村土地资源底子、摸清农村集体资产底子、摸清农村劳务储量），分实物、债权、特许经营权、动态劳动力信息等类别开展全面的清查工作。清查出：可直接公开处置的村集体闲置宅基地336户，土地 77300.23平方米，股权总数59万9940股，其中基本股（人均按15股）44万06543股，农（劳）龄股（16岁以上）6万9283股，贡献股1万3916股，其他股7万0198股。

三、强化监管，提质增效

建立专项工作督导机制。章田寺乡督查办与“两改”运作领导小组办公室定期督查专项工作推进情况，对专项工作推进成效明显的村给予通报表扬，对专项工作推进不力的村进行通报批评，并跟踪督导整改；建立“两改”运作改革目标责任考核机制；是严格监督管理。重点关注存量集体资源资产盘活执行和处置收益收支管理。对不作为、乱作为造成集体资产流失的以及其他违法违纪行为的问题线索移交纪检监察等有关部门依法处置。

四、精准施策，加快处置

根据资金、资源、公共服务等不同特点，按“成熟一个、处置一个”原则和“用、售、租、融”方式，精准制定盘活运作方案。通过建立台账、厘清要素、落实责任。

在改革过程中，章田寺乡以问题为导向，创新推进，直插一线。例如，改革要改变村里习惯已久的交易模式，如何争取村民的理解支持十分关键。章田寺乡统筹专班、机关干部、乡财管所专业人士等组建政策宣讲团，深入15个自然村入户宣讲，让老人都能听懂、每名工作人员都学会操作。通过项目竞投，租金增值让村民切实感受到改革的好处，形成更广的改革共识。

章田寺乡将继续在改革上发力，探索通过农村集体“三资”和“居间服务”两项改革，进一步推进土地适度集约，高效统筹“居间服务”，促进村与村抱团发展，更好支撑现代都市农业发展；引导村集体做好收益提留和规范使用等工作，促进乡村振兴建设和运维，实现农村发展、建设和治理协同并进、相得益彰。

来源：公安县章田寺乡

编校：姚琳

责编：胡晓君终审：王俊