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《徐州史略》作者张希良 宋元时期的徐州

苏轼为官一任，造福一方。

兴建黄楼

元丰元月二月(1078年)，朝廷同意了苏轼的请求，发常平钱和赐钱作为工款，米1800余斛，民工7200个，改筑外城，又建木岸。改筑城堤时，利用项羽霸王厅旧址的材料，修建了一座大楼，作为徐州战胜洪水的纪念，称为“黄楼”。取黄色代表土，土能克水的意思。当时，黄楼高10丈，下建5丈旗。这年重阳节，东坡邀30多位名士宴于黄楼。东坡伫楼远眺，远处云雾茫茫，听到楼下行船的浆声，恍如置身大海船中，东坡高兴地写下了《九日黄楼作》诗篇。当时的著名文人苏辙、秦观、陈师道等人也作赋吟诗以示庆贺。其中最著名的是苏辙撰写的《黄楼赋》并由苏轼亲笔书写勒石。此碑后来也和苏东坡的政治生涯一样历经坎坷。苏东坡后来遭到放逐，他的碑文集雕板被焚毁，当时的徐州知州也将碑丢入壕沟中，后来楚令松驰，太守笛仲先叫人将石碑从壕沟中捞出，日夜拓印几千份拓片后，又将石碑砸毁，之后苗仲先将拓片带到汴京出售，奇货可居，大获其利。

熙宁十年水灾后，“千里千麻一半空”，元丰元年（1078年）春，“东方久旱知里赤，三月行人口生土”的大早。

徐州城东20里有石潭，据传石潭与泗水相通，东坡应民俗到这里祈雨，将老虎头放入谭中，谭内龙怒尔斗虎，则龙飞雨降。早早和缓百姓说太守心诚感动赤龙降雨。东坡又赴石潭举行谢雨，虽非稼穑，却情系稼穑！一片丰收景象。

东坡极其关心农业生产，经常巡视乡村劝农。他曾到丰县朱陈村，写过“我是朱陈旧使君，劝农曾入杏花村”的诗。苏东坡十分重视绿化，提倡栽松植柳，重视水利，亲自到城东北的荆山调查水利资源，

对促进农业生产起到了良好的作用。