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记者2月2日获悉，省发改委印发《关于支持国家城乡融合发展试验区西咸接合片区深化改革创新的意见》，通过20条举措，进一步推动城乡融合发展，畅通城乡要素流动，支持国家城乡融合发展试验区西咸接合片区深化改革创新，更好服务和支撑西安都市圈高水平建设。

根据目标，到2025年，试验区各项改革任务取得阶段性进展，体制机制和政策体系更加完善，城乡生产要素双向自由流动的制度性通道打通，城乡统一的建设用地市场形成，科技成果入乡转化机制成熟有效，城乡产业协同发展水平大幅提升，城乡基础设施一体化达到更高水平，城乡发展和居民生活水平差距明显缩小，形成一批可复制可推广的典型经验。

在政策措施上，建立进城落户农民依法自愿有偿转让农村权益制度，研究制定自愿有偿退出政策，鼓励探索进城落户农民依法自愿有偿转让农村权益的具体办法，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。实施集体经济合同清理规范行动，推动农村集体经济合同要素齐全、程序规范、价格合理，确保集体权益不受损。

构建科技人才下乡机制，加大高技能人才、专业技术人才、乡村本土人才培养使用力度，培养一批能工巧匠、创新创业带头人。积极推行科技特派员制度，定期选派科技特派员带技术、成果、项目到基层一线开展科技入乡服务，实现科技特派员乡镇全覆盖。推动科技成果入乡转化，允许高校、科研院所自主决定科技成果入乡转化方式，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。鼓励企业对引进人才实施股权和分红激励，支持科研人员以入乡兼职、技术承包等形式提供增值服务并合理取酬。建立离岗人员保护机制，支持科研人员到企业挂职和兼职、在职创办企业、离岗创业。

建设一批特色小镇和特色小城镇，加快推进试验区内乡村振兴示范镇建设，支持试验区相关县(市、区)积极创建全国“一村一品”示范村镇。抓好试验区内翱翔小镇、茯茶小镇、航空小镇、西北电商小镇等特色小镇培育建设，打造创新创业生态圈。

支持试验区相关县(市、区)实施一批道路、供水、供电、通信、垃圾污水、排水燃气管网等领域项目建设。改善农村人居环境，实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村改厕和生活污水治理，加强黑臭水体整治，因地制宜建设污水处理、垃圾治理设施。支持试验区相关县(市、区)推进美丽宜居村庄和“五美庭院”建设，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。(记者 张维)