近年来，靖边县镇靖镇探索性地提出了“强化核心引领、建立两个平台、推行三项举措、突出四治融合、用好‘五个步骤’”的“12345”社会治理新模式，以党建引领社会治理，使决策更加科学、治理更加精准、服务更加高效。

进村入户调解矛盾纠纷 白凌燕 摄

【资料图】

强化核心引领 建立两个平台

镇靖镇从优秀回乡大学毕业生、退役军人、致富能人中培养入党积极分子，不断发展壮大党员队伍。先后召开8次会议安排部署社会治理工作，同时按照标准化党组织标准，从班子建设、组织生活等方面进行规范，建立镇党委委员包联党支部工作机制，督促规范运行。

建设镇综治中心接待厅、矛盾纠纷调处室、公共服务室、综合协调室和视频指挥调度中心，充当市域社会治理智慧“大脑”。升级改造村级综治中心、成立村级矛盾调解委员会，推广村民说事、乡贤参事、民情恳谈等多元参与模式，形成“民事民议、民事民办、民事民管”的多层次基层协商格局。

推行三项举措 突出四治融合

由镇党委牵头，统筹村两委成员、乡贤、退休老干部、律师等各行业各领域人员，整合镇综治办、派出所、司法所、法律援助、人民调解力量，组建人民调解委员会，打造民意“汇议室”、建设“和事堂”、成立“和事团”、争当“和事佬”。目前，已成功化解信访积案2件、矛盾纠纷15起，市域社会治理工作成效显著。

以“五级五长”包户制为抓手，围绕乡村振兴、乡村治理、基层党建、安全环保、农村人居环境整治、矛盾纠纷化解等紧密贴合乡村发展实际的内容，开展网格员大走访大排查活动。根据排查结果制定责任清单，具体落实到人。党员干部下沉，“进百家门、听百家言、知百家事、解百家难”，面对面宣讲政策、心贴心开展服务3000余人次。

以新时代文明实践所(站)为载体，以“我为群众办实事”为目标，利用“我们的节日”“道德讲堂”等形式经常性开展宣传政策、清洁村庄、爱心慰问等群众喜闻乐见的文明实践活动。开展“星级文明户”“文明家庭”等评选，褒扬孝老爱亲、敬业奉献、助人为乐、诚实守信、见义勇为先进，以榜样示范带动提升乡风文明。

用好“进、树、畅、解、处”“五个步骤”

领导干部“进”家户，建设法治镇靖。领导干部进困难户，党员干部进平常户，调解能手进信访户，了解群众所思所盼和存在困难，进行点对点帮扶、政策宣传、线索摸排，提高议事协商的精准度。目前，共走访入户180余次。

立足本职“树”典型，建设人文镇靖。以白文焕故居、惠中权旧居及镇靖堡展览馆等先辈事迹为典型，充分发挥标杆党员示范作用，树立各类标杆、典型26个(户)，带头参与社会治理。

积极主动“畅”渠道，建设和谐镇靖。实行“五级五长”包户制，引导群众由“走访”向“网访”转变，全面提升社会治理水平。建立人民调解委员会，按照“谁分管、谁包村、谁解决”方式，调解矛盾纠纷。协调落实法律服务工作者担任镇村法律顾问，搭建法律咨询服务平台，解答基层群众各类涉法涉诉咨询。

凝心聚力“解”心结，建设幸福镇靖。组织开展平安建设宣传、法律讲座等活动12次。引导群众合理、有序上访。深入信访户讲解宣传各类政策300余次，切实帮助信访户化解矛盾，提升群众社会治安满意率。

分类指导“处”难题，建设平安镇靖。针对群众迫切需要解决的家庭纠纷、邻里矛盾、土地争议等诉求，通过“百姓说事点”现场处理各类纠纷7件。对一时无法化解的疑难问题，指派专人跟踪化解，限期处理，到期反馈。对排查出的重大矛盾纠纷，按照“一名领导、一班人马、一抓到底”的要求，做到“包调查、包调处、包解决、包稳控”，直到息访罢诉、化解销号，实现“大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交”。(记者 许鹏 通讯员 白凌燕 王宣)