□ 记者 李荣 白瑶 文/图

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“减轻中小企业负担，对困难行业领域定向帮扶”“持续理清规范涉企收费，整治拖欠企业账款行为”“引导中小企业在主导产业上深耕细作，着力培育5个以上国家和省级中小企业特色产业集群”……1月12日，提请省十四届人大一次会议审议的政府工作报告，亮出系列具体工作新措施，尤其是对中小企业的支持力度进一步加大。

在我国企业中，90%以上是中小企业作为吸纳就业的主力军，中小企业在经济社会发展中具有特殊地位。省两会上，委员们就帮助企业纾困解难纷纷建言献策，助力中小微企业健康发展。

省政协委员张燕

张燕：助力危困企业渡过难关

“新冠疫情发生以来，世界经济受到严重冲击，全球产业链供应链安全和稳定面临巨大挑战。”省政协委员、国浩(西安)律师事务所律师张燕说，疫情期间，我省部分企业，尤其是民营企业、中小微企业出现经营不善、融资艰难、现金流断裂等情况，成为危困企业。

“面对经济下行压力，政府要设立纾困基金，助力危困企业走出逆境，渡过难关，尽可能使资源配置达到最优化，稳定经济发展基石。”张燕表示，设立纾困基金，并由专门机构管理发放，可甄别历史经营、纳税状况良好、现金流暂时断裂、有发展前景的企业，为其提供专用周转资金，帮助企业缓解困难，共度危机。

破产法作为我国商事法律中的重要支柱，在市场经济法律体系中发挥着无可替代的作用。而重整制度作为破产法的灵魂，具有保护和拯救企业的双重功能。

“要发挥府院联动机制，为破产重整企业纾困解难。”张燕建议，税务部门和人民法院应探索建立“税院联动”机制，聚焦破产重整企业的涉税堵点、难点问题，帮助企业解决涉税难题;企业破产联动工作机制各成员单位应借助数字化手段，建立破产重整信息共享机制、破产重整企业信用修复协同办理机制，为重整企业恢复再生能力打造绿色通道，帮助破产重整企业纾困解难。

省政协委员张弛

张弛：精准发力降低企业成本

新冠疫情发生以来，大批实体企业受损严重，特别是对餐饮、旅游、零售业等影响较大。

“消费是拉动经济增长的主引擎，政府要采取发放消费券、对居民进行税收减免优惠等措施，刺激市场消费。”省政协委员、西安乐时尚投资管理有限公司董事长张弛表示，后疫情时代，通过政策精准发力，提升企业经营效益，促进实体经济发展，仍是当下经济发展的重点。

在对中小微企业落实税费减免政策方面，张弛表示，要有针对性地实施“一企一策”“一行业一策略”帮扶政策，帮助企业渡过难关。要严格落实延长贷款贴息补贴、固定资产投资补助、失业保险返还、社会保险缓缴等举措，对受疫情影响严重的中小企业，允许疫期亏损往前结转1—2年，使得企业有可能获得退税而增加现金流入。

“要精准发力降低企业成本。”张弛说，财政政策要以中小企业以及就业为着力点，摸清中小民营企业“成本清单”，统计好当前民营企业员工工资、房屋租金、合同违约金、信贷本息四项支出情况，研究制定清晰的减免发放时间表，简化手续，提高企业获得性、及时性。

扩大内需的重点是刺激消费。张弛表示，要加大对内循环消费企业的支持力度，对承租国有资产类经营用房用于开展消费类场所经营的中小微实体企业，继续给予减免租金支持，确保疫情后经济平稳开局。

省政协委员陈虎林

陈虎林：走出困境需要全社会“搭把手”

2022年前三季度，陕西实现国民生产总值23501.97亿元，其中，非公有制经济增加值占比51.7%，中小微企业已成为我省经济发展的重要推动力量。

作为中国侨商会副会长，省政协委员陈虎林每天都在与中小微企业打交道，深知中小微企业发展的困境。“从融资角度支持中小微企业是撬动实体经济发展的关键一环。”陈虎林建议，要实施更加精准的惠企政策，对符合条件的困难企业，落实延期缴纳税款等措施，开展价费优惠政策落实情况和涉企收费检查，实施降低失业工伤保险费率和稳岗返还、以工代训等惠企助企政策，且要保持政策的连续性、稳定性和可持续性。

中小微企业发展不仅需要金融和政策支持，还需建立完善的社会服务体系。目前，我省与中小微企业相关的公共服务平台普遍规模偏小，服务能力不强，无法有效满足企业需求。

陈虎林建议，要健全与中小微企业发展配套的公共服务体系，发挥各行业龙头骨干企业及特色优势企业的作用，实现优质资源集聚和共享，形成由政府主导、市场运作、内容广泛的中小微企业公共服务体系。要进一步优化营商环境，坚持以市场主体需求为导向，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，降低制度性交易成本，规范事中事后监管，提升政务服务效能。