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李枫艳委员：

为“老”城发展注入“新”活力

八百里秦川物华天宝，五千年历史人杰地灵。明城墙内的西安老城，是名副其实的西安之“根”，也是大西安“九宫格”规划布局的“根”，一个现代活力与厚重历史相融合的老城是西安乃至陕西高质量发展的新引擎。

“党的二十大报告明确提出‘实施城市更新行动’，明城墙内的西安老城迎来了新时代高质量发展的契机，必须启动实施城市更新行动，重新激发活力，更好的成为西安高质量发展的‘根’、中国文化国际交流和传播的‘根’。”省政协委员、西安市新城区副区长李枫艳表示。

“城市老旧化、产业空心化和人口老龄化是目前西安老城呈现出的几个突出问题。”对此，李枫艳忧心忡忡。

据了解，自2004年“皇城复兴计划”制定出台后，城墙内用地基本限于商用，住宅用地等被排除，老城内的更新改造越来越难以实现投资收益和资金回笼，更新难以为继。同时，老城内发展空间相对不足，改造成本较高，城内主力企业龙头企业陆续外迁，老城商贸中心不再有优势，城墙内就业机会不断减少、人居条件逐步下降，尤其是高净值人群持续外流，城内居住人群老龄化比例不断升高，流动人口和低收入群体比例不断上升。这一切令一直以来关注西安城区发展的李枫艳看在眼里急在心里。

如何让古老明城墙内的西安老城焕发生机?在大量实地调研基础之上，在今年的省两会上，李枫艳提交了《关于在历史与现代碰撞的融合创新中重振古城西安之“根”》的提案。提案建议，在历史与传承中坚持规划先行，重筑高质量发展“根”基;在历史与现代碰撞中融合创新，壮大高质量发展“根”脉;在历史与未来交织中相映共生，夯实活力发展“根”系。

李枫艳表示，应由省政府牵头制定《践行新发展理念的历史文化名城方案》，统筹考虑历史、文化与发展现状，合理规划建设发展内容;成立历史文化名城专家咨询委员会，建立发展更新“专家库”，精准把握西安老城发展规律，不断提升中心城区集聚力和辐射力。同时，应统筹出台古城保护政策措施，更多关注老城发展复兴需求，提供更多的政策支持和引导。此外，在老城规划发展中应全面落实绿色发展理念，营造最佳宜居发展环境。

各界导报记者 李彦伶 李荣文/图