怎样借鉴红安、麻城“共同缔造”试点工作经验，紧密结合保康县情实际，努力探索符合山区实际、体现保康特色的共同缔造之路？

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保康的做法是党建引领、项目支撑、文化铸魂。今年以来，该县按照分层分类、因村施策的原则，从全县精心挑选出12个村1个社区作为试点，因地制宜、突出特色，以点带面、稳步实施，打造美好环境与幸福生活共同缔造的“保康样板”。

党建引领夯实共同缔造坚强保障

在组织架构上，建立“乡镇党委+村党组织+党小组+党员中心户”四级联动体系，实行镇干部包村、村干部包组、中心户长包片、党员代表包户，把党组织的神经末梢覆盖到千家万户。

充分发挥集体经济组织、群众自治组织、志愿服务组织作用，让每名群众都在组织里安家。

遵循乡村治理规律，整合多方资源，建强党群服务中心、红色驿站、道德讲堂等阵地，搭建屋场会、小组会、群众代表会、群众大会和村级微信群“四会一群”议事平台，做到“有事有地方商量”和“有事大家商量”。马良镇西坪村依托楚文化馆、夜话广场等阵地，打造“沮河夜话”议事平台，成为群众沟通交流、反映社情民意的连心桥。

推动资源、服务、平台向共同缔造一线聚集，将人社、卫健、民政等81个服务事项下沉到乡镇、村（社区）两级。

发挥美丽乡村建设资金主渠道作用，建立以奖代补激励机制，向共同缔造试点村倾斜。汇聚部门资源，将县直部门业务工作与共同缔造活动实行捆绑、互相融合、一体推进。

同时，组建有专家、镇村干部、群众代表参与的规划团队，充分征求群众意见建议，科学编制村庄建设规划。

坚持高点定位、快速推进，突出实战导向，实行县委书记、县长“双领衔”，农村试点由县乡村振兴局牵头，社区试点由县住建局牵头。建立“四个一”工作机制，每个试点由一名县委常委牵头、一个县直部门包保、一个专班蹲点专抓、一套工作方案实施，打造责任闭环。

项目支撑开辟共同缔造实施路径

把“五共”理念运用到具体项目中去。

让群众当主角，共商共议村级事务。聚焦群众“房前屋后”的小微项目、“急难愁盼”的民生项目、“增收致富”的产业项目，分层分类召开屋场会、小组会、群众大会。全县12个试点村累计召开屋场会136场、小组会62场、群众大会12场，征求群众意见建议322条，谋划各类项目188个。

改变招标发包工程化的项目建设方式，大力推行“家庭自建+能人帮建+集体共建”模式，全过程引导群众积极参与，变大包大揽为群众共建。

龙坪镇申坪村在试点建设中，充分发挥泥瓦匠、石匠、木匠、篾匠的作用，引导群众自主设计、自筹资金、自主施工，实施小微项目57处，群众成就感、获得感大大增强。

充分发挥自治组织、村规民约在基层治理中的基础性作用，完善“四议两公开”议事规则，引导群众自我管理、自我教育、自我服务。

城关镇小沟村依托村内老党员、老干部、老教师、老模范、新乡贤等队伍，成立群众监督团，对村内事务进行义务巡查监督，村庄秩序为之一新。

按照“谁受益、谁来评”原则，聚焦村内重大项目建设、村“两委”履职尽责情况、村内环境卫生管护情况等，推进群众评议制度化、常态化、长效化。

寺坪镇台子包村定期召开大会，组织群众对乡村环境、民生项目、公共服务等进行评比打分，按照好中差档次，分别实行红、黄、蓝管理，营造“你追我赶”的浓厚氛围。

建立健全共享规则，持续放大共同缔造效应，让幸福生活成色更足。马桥镇中坪村从集体经济收入中拿出600万元，为全体村民购买职工基本养老保险，代缴医疗保险，发放健康补贴，群众获得感、幸福感不断增强。

文化铸魂激活共同缔造动力源泉

深入挖掘村庄历史，讲好村庄故事，引导群众向上向善，用特色文化凝聚人。

马桥镇周湾村以莲产业带动廉文化，建设清廉村居，引导全村党员干部廉洁清白，让村民从莲产业中感受到廉文化带来的经济效益和精神财富。

坚持将志愿服务积分制与共同缔造活动有机结合，以凝聚党员、群众力量为着力点，全域推广“时间存折”志愿服务品牌，打开了基层治理新局面。

寺坪镇岗子村制定“孝善积分制度”，建立孝善超市，每季度开展一次孝善典型评选活动，全村涌现出30余户“孝善之家”，崇德向善、文明和谐在全村蔚然成风。

寺坪镇台子包村组建舞蹈队、腰鼓队，由群众自编自导自演，把共同缔造的目标要求、方法路径、鲜活案例，编排成文艺节目，让群众接受文化滋养，带动村民共建美丽家园、共享幸福生活。

撰稿人：都正阳 何继军 杨邹

编校：相琴

责编：尚娟审核：姜雪飞

终审：李广儒 张良奎

（责任编辑 张奥希）