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村庄规划是乡村建设的基础和前提。为进一步发挥村庄建设发展引领作用，切实提高村庄规划编制实用性，助力乡村振兴。西安市资源规划局持续推进村庄规划编制，今年将完成97个村庄规划编制工作，市级乡村建设示范村实现全覆盖。

重点编制 试点先行

近年来，市资源规划局开展实用性村庄规划编制试点工作，通过“区县推荐+市级审核”方式，选取不同类型村庄，采取市上牵头落实推进省、市、区(县)三级同步实施的试点任务。截至2022年底，已编制完成了4个省级、34个市级、35个区(县)级，共计73个村的实用性村庄规划编制试点。其中，鄠邑区玉蝉街道胡家庄实用性村庄规划入选了自然资源部首批国土空间规划实践优秀案例，在全国推广。

分类引导 引领方向

村庄规划要结合村庄特色，统筹产业发展、生态空间、农业空间、建设空间、历史文化保护与传承等，合理安排用地，优化村庄空间布局，实现土地利用总体规划、城乡规划等多种规划的有机融合。市资源规划局结合西安实际，进一步细化村庄分类，形成了11种类型的二级分类标准，构建了5类11型的村庄分类模型。

在此基础上，通过对全市(含西咸新区)城镇开发边界外行政村逐个进行广泛深入调研，对标先进省市的经验做法，筛选提取7类、15项、108个指标，运用LVQ算法模型，完成全市行政村村庄分类校核工作，进一步明确西安市村庄未来发展思路和定位。

据悉，2022年，市资源规划局编制完成了26个实用性村庄规划编制工作。

详细规划 共谋发展

村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。2023年春节后，市资源规划局、乡村振兴局、住建局三部门联合开展全市乡村建设村庄规划编制培训会，从村庄规划定义与作用、西安市村庄规划开展情况、西安市实用性村庄规划编制要求等内容进行培训，明确实用性村庄规划编制的主体、内容、程序和要求。

下一步，市资源规划局从编制高质量实用性村庄规划开始，稳扎稳打，坚持规划引领，有序推进全市村庄规划编制工作，加强实用性村庄规划信息化管理和村庄整体风貌的塑造，将完成97个村庄规划编制工作，市级乡村建设示范村实现全覆盖。(记者 龚伟芳)