前不久，我市发布《烟台市2022年打造“无证明城市”行动方案》，进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，拓展电子证照证明应用和服务领域，做到让数据多跑路，群众少跑腿。

从“减证便民”到“无证利民”，从“群众跑”变成“部门跑”，烟台市大数据局深度挖掘数据资源潜力，在全省率先建成证照和数据服务中台，由一张证明的变化带来对城市的期待，“无证明”也逐渐成为烟台高质量发展进程中一张闪亮的名片。

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深挖数据资源潜力

“线上‘刷脸’就能进行用电报装，不出门就能办电，这个举措真方便。”日前，在国网烟台供电公司解放路营业厅，芝罘供电中心营业班班长张钦歌正介绍“无证明办电”各项成果，收到市民点赞。截至目前，网上国网零证办、亮码办电、刷脸办电、网上国网水电气暖联办、物流式办电等特色服务举措均已开通，受理业务378笔，为全市377万企业及居民用户提供“无证明”“无填单”的服务新模式。“客户只要一部手机就可以完成申请用电、查看报装进度、多类公共业务联办等业务流程，极大精简了办事材料，提高了办事效率。”张钦歌说。

这一便民举措，得益于市大数据局等多部门共同攻坚，搭建了全国首家地市级便携‘获得电力’数据共享平台。”据悉，该平台将企业从注册开办到清算退出全过程数据信息推送至供电公司，从而为客户提供更好、更个性化的专业服务。

自今年山东省正式启动“无证明之省”建设以来，我市坚持问题导向，深入推动“无证明城市”建设。市大数据局围绕企业群众办事证明材料多、开具难、来回跑等堵点问题，组成调研组赴区市一线窗口实地调研，找准问题理清思路，深度挖掘数据资源潜力，在全省率先建成证照和数据服务中台，并牵头起草《烟台市2022年打造“无证明城市”行动方案》，推动“无证明城市”工作落实落地落细。

互联打通“数据孤岛”

省市区域电子印章也能跨地互认了！消息一传出，就得到长岛综合试验区企业及居民的称赞。

由于地域原因，长岛综合试验区的企业在过去常常被印章“卡住”。“长岛综合试验区建设电子文档管理系统，基于区数据共享服务系统对接省电子印章平台的方式，实现各印章需求单位印章的返还、加盖、验证、管理等功能，逐步实现省市区域的跨地互认。”

打破信息孤岛，实现信息互联互通，是“无证明城市”建设的基础。依托证照和数据服务中台，这一“基础”正成为硬核底座。“纵向上看，完成与省电子证照库、省共享交换平台的对接，接入全省统一身份认证及人脸识别功能，增加隐私保护权限设置，并依托‘爱山东’APP烟台分厅掌上服务，让证照和数据服务中台的应用更加广泛。”市大数据局相关人员介绍，“横向上，针对部门自建业务系统多、数据共享开放少的情况，建设统一的标准化接口，打通‘数据孤岛’，将社会需求量大、涉及面广的证照、证明和数据统一纳入‘中台’。纳入涵盖个人身份证、不动产权证、结婚证、离婚证等高频电子证照，上线社保参保缴费证明、不动产登记证明等高频证明，纳入了医保、公积金等高频应用数据，为各方应用数据和证照提供支撑。”该工作人员说。

政务数据“一本账”管理

“不用跑腿还能立省十万。”烟台自贸片区“民政验资通”在全省率先上线后，不仅让群众获得感满满，还“破解”了第三方证明清理难题。

据悉，以政银合作为契机，市大数据局与开发区将证照证明清理范围拓展到政府外第三方机构。依托工商银行开发的“验资通”系统，免提交“验资报告”，在办理“社会团体设立”“经营劳务派遣许可”等4个事项时，申请人可通过线上扫码直接开立验资账户，注入规定额度的注册资金，审批部门通过银行直接线上获取验资证明，并据此签发登记证书，相比之前申请人需要在审批窗口、银行、会计师事务所三点一线反复跑、多头跑的复杂流程，现在只跑一次就可完成，平均办理时限也由过去的至少7个工作日变为半个工作日。

不仅如此，“无证明城市”建设在我市多点开花。

在政务服务领域，“无感审批”“无证办事”得以推行。目前已实现25个市直部门单位、421个事项的599项证明材料免提交，14个区市738个事项的979项证明材料免提交；在监管执法领域，大力推行“电子亮证扫码”执法。行政执法部门在依法监管或者执法过程中，群众和企业可通过“烟台证数通”，出示个人或企业持有的电子证照信息及电子证照资产码，部门可通过扫码核验。目前，在交通运输、市场监管、交警等实现“免出示实体证照”亮证扫码执法，大大提升了执法效率；在社会化应用领域，推进文旅、养老、用电等数字化场景应用。个人之间、企业之间以及个人与企业之间通过数据中台应用端，直接扫码亮证使用。其中，老年人在70家景区可出示电子优待证即可实现免费入园，享受相应的优惠服务等。

“无证明城市”建设工作，是政府数字化转型的一项基础性应用工程，是优化营商环境、提升网上便民服务水平的创新之举、利民之举，与每个人的生活、办事息息相关。“在‘无证明城市’建设中，通过证照证明电子化和数据共享，让企业和群众办事时，实现免于提交或无需重复提交相关纸质证照证明材料。”市大数据局相关负责人介绍，下一步，我市将进一步打通“堵点”“痛点”，强化数据资源整合、共享、应用，实现全市政务数据“一本账”管理，全面推行“免证办事”“一码通行”，优化服务流程，创新服务方式，让企业和群众切实体会到改革带来的便利，加快推进我市“无证明城市”建设。