1月5日，旬阳市蜀河镇脱贫群众李方琴(前)在家门口的新社区工厂工作。通讯员 赵敏摄

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2022年以来，面对疫情、经济运行压力等多重因素带来的就业影响和挑战，旬阳市按照“稳存量、扩增量、提质量”的思路，从创新服务到实现品牌突破，从搭建平台到拓宽渠道，从技能培训到促进就业，全力稳就业保就业。全市新增城镇就业3372人，发放创业担保贷款4544万元，累计提供就业岗位5.5万个，农村劳动力转移就业8.6万人，其中脱贫人口就业5.4万人，保持了全市就业形势稳中有升。

创新服务搭平台

2022年12月25日，机器轰鸣、塔吊林立，旬阳市马家坡村富硒太极谷旅游度假区项目工地上一派热火朝天的施工景象。预计项目建成后，将为周边群众创造500余个就业岗位。

该项目的落地，与旬阳市大力创新就业服务有着密切关系。“2022年2月，旬阳市采集在外创业能人信息时得知我有回乡创业的意愿，便和我进行了接触。很快，我们一拍即合，于6月推动这一耗资1.5亿元的旅游度假区项目正式开工建设。”项目发起人陈波介绍。

采集在外创业能人信息，正是旬阳市创新就业服务平台、完善就业服务体系的重要一招。“今年以来，为更好地解决企业用工和群众就业难题，旬阳市统筹公共就业服务政策、制度、资源、力量，建立集‘大数据、大网络、大平台’为一体的旬阳市三级就业社保服务体系。”2022年12月27日，旬阳市人社局局长陈子勇介绍。

在就业社保服务体系中，旬阳市打造了覆盖市、镇、村三级的创业就业服务中心、劳务服务中心、标准化创业中心、劳务服务公司、就业服务点等公共就业服务平台307个，让就业服务的触角能够延伸到千家万户。

为进一步健全该体系，旬阳市围绕劳动力就业、技能培训、就业需求等4大类54项指标，全口径采集25.37万名劳动力信息，并与公安、卫健、教育等部门协调，建成就业需求、技能培训、创业就业“三库互动”的劳动力资源信息库，为“岗位找人”“技能找人”“政策找人”提供了精准的数据支撑。

也正因此，2022年7月，旬阳市三级就业社保服务体系代表陕西参加全国竞赛，斩获全国第二届公共就业服务专项业务竞赛优秀就业服务项目三等奖。

截至2022年11月底，旬阳市三级就业社保服务体系已帮助966名有就业需求劳动力实现就业，为各类企业解决用工需求3109人，组织有培训需求的劳动力开展职业技能培训1800人，吸引返乡创业能人412人，扶持创办新社区工厂等经济实体120家，带动3538名农村劳动力在家门口实现就业增收。

多管齐下稳就业

“我们90天就能落户办企业，得益于旬阳市政府在落户、减税、招工等多方面的政策支持。”迪士尼毛绒玩具生产总部负责人廖继育表示。2022年5月，迪士尼毛绒玩具生产总部投资4900万元，在旬阳市推广“1总部9分厂”生产经营模式，为当地新增超过1000个就业岗位。

就业稳则民心安。2022年以来，旬阳市“一盘棋”布局稳就业工作，在招引总部企业、打造劳务品牌、扶持“归雁”经济等方面全面发力，推动重大项目、优质企业加速集聚，努力培育更高质量就业增长点。

为此，旬阳市先后出台《旬阳市乡村振兴创业就业政策》《旬阳市支持返乡创业人员创业就业若干措施》，全力保障企业复工、扩岗，为“归雁”返乡创业和劳动力稳定就业送上了“定心丸”。

旬阳市创业就业服务中心主任龚泽忠介绍：“目前，全市落实创业就业补贴、就业交通费补贴等费用2984万元，用真金白银帮助企业重振信心，帮助劳动力稳定就业。”

既要稳岗，又要扩容。旬阳市通过“劳务输出稳定一批、总部企业增加一批、返乡创业带动一批”，着力拓宽脱贫人口稳岗就业渠道。

目前，旬阳市共培育发展新社区工厂120家，吸纳劳动力就业3000余人;培育“旬阳建工”“旬阳美豪服务”劳务品牌，带动就业超过5万人;回引从事科技研发和农、林、水、牧等各行各业返乡创业能人3100余人，扶持创办经济实体500余个，实现6000余名劳动力稳岗就业。

攻坚破难赋新能

“这几年，旬阳市新社区工厂每年都能通过以工代训选拔出一批好苗子。这些对标产业发展、企业需求培训出的技能人才技艺精湛，在就业市场上很抢手。”2022年12月26日，旬阳市创业就业服务中心副主任吴礼龙表示。

安康睿峰玩具礼品有限公司职工袁思彦就是以工代训的受益者之一。通过以工代训，她从一名普通工人成长为车间技术骨干。不光如此，2022年6月，在安康市第三届新社区工厂技能大赛年度总决赛中，袁思彦凭借过硬的专业本领获得一等奖，并获得“安康市技术能手”荣誉称号。

产业所向、市场所需、群众所愿，也是旬阳市开展技能培训的方向。结合“产业兴市”战略，旬阳市整合人社、农业、林业、教育等多方资源，结合地方特色，聚焦绿色能源、特色产业、现代服务业、建筑业等，开展“宜种则种、宜养则养、宜商则商”的技能培训，打造订单、定岗、定向的“劳务品牌+技能提升”培训模式，撬动了以劳动技能提升就业质量的支点。

蹄疾步稳，持续深耕。旬阳市通过提升劳动者职业技能，帮助劳动者实现更高质量就业。2021年以来，旬阳市开展“旬阳建工”“旬阳美豪服务”“手足修复师”“毛绒玩具缝纫工”等特色品牌技能培训1.1万余人次，新增就业超过6000人，带动群众月均务工收入增加1800元以上，推动农村劳动力由“体力型”向“技能型”转变。

“下一步，我们将发挥好‘旬阳市三级就业社保服务体系’这个国字号就业服务品牌的引领作用，不断稳住市场主体，扩大就业岗位、促进新增就业，做到优惠政策应出尽出、各类补贴应发尽发、困难群体应帮尽帮，切实稳住就业基本盘。”陈子勇表示。

(记者 陈志涛 通讯员 张兆群)