近日，位于山东自贸试验区烟台片区的迪恩机床（中国）有限公司申报进口的一批机床零配件抵达烟台港，凭借一张“零成本”银行保函完成通关手续。同时因为企业使用了海关汇总征税通关模式，进口货物涉及的145万元税款也无需通关时缴纳，在次月5个工作日内完成缴税即可，实现了税款担保“零成本”，货物放行“零待时”。

为降低企业通关成本，促进贸易便利化，去年9月底，烟台片区建立海关、地方政府、金融机构三方协作机制，在全国率先推出“关保通”通关便利化新模式试点。

该模式下，由片区管委设立担保风险补偿资金，帮助自贸试验区内企业免抵押、免收保证金、免收手续费“零成本”申请银行保函。当企业出现未按期缴纳关税及滞纳金情况时，代偿风险由原模式下银行单方承担变为政府、国有担保公司、银行机构三方共担，既实现了企业“零成本”担保，又保障了国家税款绝对安全。

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“此前，我们为了享受到海关汇总征税、先放后税的便利，需要在银行长期存放现金，以换取等额的银行保函，占用了大约2000万元的流动资金。”迪恩机床（中国）有限公司采购部部长申龙植介绍，“关保通”模式推出后，公司是首批受益企业，不用花一分钱就能从银行获得关税保函，不仅缓解了资金压力，还提高了通关效率。

政策推出后，为扩大适用企业范围，去年11月份开始推动“关保通”模式在自贸试验区外复制推广，率先复制推广到招远国家级经济技术开发区。

“‘关保通’推出后，我们企业因为注册地不在自贸试验区内，没能第一时间赶上政策红利。复制推广后我们成为自贸试验区外第一家可以‘零成本’取得关税保函的企业。”坐落在招远经济技术开发区的山东玲珑轮胎股份有限公司通关部经理兰慧说。

“疫情期间，进出口运费高涨，企业资金流紧张，这一政策可谓‘雪中送炭’。”兰慧说，山东玲珑轮胎股份有限公司是一家大型轮胎生产企业，年产各类轮胎超过3200万条，每年需要从东南亚进口近30万吨橡胶，适用“关保通”模式后，预计每年能为公司节省财务和通关成本近300万元。

为进一步释放改革红利，今年9月份，烟台片区再次对“关保通”适用范围进行了优化，扩大金融机构范围，在银行参与基础上，引入海关总署认可的保险机构开展业务，企业可以灵活选择银行保函或关税保证保险对海关税款进行担保。

“关保通”模式推出一年多来，累计为7家企业办理零成本银行保函1.67亿元，帮助2500批次、价值32亿元的进口货物零成本享受海关“先放后税、汇总缴税”的快速通关便利政策，据企业测算可减少企业流动资金占用5.22亿元，降低通关成本约1200万元。

目前，经海关和政府筛选的生产型企业具备申请条件的企业预估符合达100余家，进口货物通关效率可提高50%左右，每年可节省企业口岸仓储、通关等资金成本2000余万元，盘活企业现金流16亿元。

来源：山东自贸试验区烟台片区